投書－領土爭端讓日本逐漸邊緣化？

* 2011-02-14
* 旺報
* 【（侯金亮／重慶市．研究生）】

　日本外相前原誠司在2月11日至13日間訪問莫斯科，結果並未出人意料，美俄在北方四島（俄稱南千島群島）問題上並未取得實質進展，前原空手而歸。

　近來，俄日領土爭端不斷升級，自去年11月俄總統梅德韋傑夫登上北方四島進行視察以來，俄方包括第一副總理舒瓦洛夫和國防部長謝爾久科夫等人在內的多名高官先後對這些島嶼進行視察，激起了日方的強烈不滿。原本稍顯平靜的俄日領土爭端不斷表面化，雙方口水戰接二連三。

　俄日雙方在領土爭端中表現強硬。俄羅斯領導人不斷登島宣示主權，且已作出詳細的開發計畫，稱將會邀中日兩國參與開發，更進一步刺激了日本。實質上，俄日領土爭端的激化，與各自國內的政治局勢密切相關。

　日本方面，菅直人內外交困，不論在民主黨內鬥爭，還是在提振日本國內的經濟方面，都面臨難以解決的困難。日本共同社11、12日的電話調查顯示，菅直人內閣的支持率為19.9%，較1月中旬的調查下降了12個百分點；這是菅直人首相上台近8個月以來的最低點。同時日本深陷債務危機，據統計，到2010年12月止，日本政府債務餘額已達919.1511萬億日元，每一位國民平均負擔達722萬日元，為史上最高記錄。

　在困境中的菅直人亟需輿論支持，而最為有效的方法就是在領土爭端中表現「強硬」，希冀在外交中取得突破。

　俄羅斯方面，2012年將舉行總統大選，總統梅德韋傑夫與總理普京可能都會角逐總統大位。有分析認為，梅德韋傑夫視察南千島群島是為了贏得國內輿論的支持，為總統連任加碼。北方四島對於俄羅斯來講具有重要的戰略價值，美國戰略重心東移、「重回亞洲」之際，尤其是東北亞地區，美國一方面加強美韓、美日同盟，一方面把航母、隱形戰機、潛艇等尖端武器部署在該地區，也對俄羅斯造成了威脅。隨之，俄羅斯也戰略東移，據俄媒體報導，俄羅斯將首批的兩艘「西北風」級直升機航母將移交給太平洋艦隊，說明該地區日益凸顯的重要性。

　可以預見，菅直人聲稱「希望在不遠的將來解決北方四島的歸還問題」的可能性幾乎為零。在強硬的俄羅斯面前，日本可打的牌極為有限；相反，俄羅斯豐富的自然資源反而是日本所需要的。俄羅斯邀請中韓參與北方四島的開發，在向日本傳遞這樣的信息：中國與韓國的資金、技術、商品不輸給日本，沒有日本一樣可以開發；毫無疑問，主動權掌控在俄羅斯這邊。

　美國已經公開表示安保條約不適用北方四島，美國的中立態度讓日本更加無計可施。在日本的鄰國，中國、韓國、俄羅斯都與日本有領土爭端，日本強硬的外交姿態不但不利於解決問題，反而會進一步激化矛盾，使問題更加複雜。